Какими бывают минимальные размеры пенсий
Величину прожиточного минимума пенсионера можно условно считать размером минимальной пенсии по старости.
Величина прожиточного минимума пенсионера как показатель минимальной пенсии
В пенсионном законодательстве понятие «минимальный размер пенсии» не содержится. Однако концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. было предусмотрено, что минимальный уровень пенсии устанавливается не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания — ч. II Концепции, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р.
Право на социальную доплату к пенсии до величины ПМП возникает у пенсионера в случае недостижения общей суммы его материального обеспечения величины ПМП в регионе проживания и по общему правилу не выплачивается в период выполнения им работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию.
Исключение предусмотрено в отношении периодов временного трудоустройства в свободное от учебы время и периодов участия в общественных работах (в обоих случаях — по направлению государственной службы занятости) для детей-инвалидов, инвалидов с детства, обучающихся очно по основным образовательным программам в образовательных организациях (до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет), а также для получающих пенсию по потере кормильца детей до 18 лет и детей, обучающихся очно по основным образовательным программам в образовательных организациях (до окончания обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет) — ч. 1, 4, 5, 10 ст. 12.1 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ.
При расчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются: пенсия, срочная пенсионная выплата, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, ежемесячная денежная выплата, включая стоимость набора социальных услуг, и иные региональные меры социальной поддержки, устанавливаемые в денежном выражении. Меры социальной поддержки, предоставляемые единовременно, в расчет не принимаются — ч. 2 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ.
При расчете не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые пенсионеру в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате телефона, жилья, коммунальных услуг и проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежные компенсации расходов по оплате указанных услуг ч. 3 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ.
Федеральный и региональный прожиточные минимумы пенсионера
При определении размера федеральной и региональной социальных доплат к пенсии учитывается величина ПМП, которая устанавливается в целом по РФ и в каждом субъекте РФ. Так, с 01.06.2022 по РФ она составляет 11 970 руб., в Москве — 15 410 руб. — ч. 4 ст. 8 Закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ; ч. 2 ст. 8 Закона от 06.12.2021 N 409-ФЗ; п. п. 2, 3 ст. 4 Закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ; п. 17 ч. 1 ст. 18 Закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ; п. п. 1, 5 Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 N 973; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 12.10.2021 N 1597-ПП; п. 2 Постановления Правительства Москвы от 31.05.2022 N 936-ПП.
Если общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже величины регионального ПМП, который, в свою очередь, ниже федерального ПМП, пенсионеру установят федеральную социальную доплату. Если величина регионального ПМП превышает величину федерального ПМП, пенсионер получит региональную социальную доплату. По общему правилу социальная доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом доплаты достигла величины регионального ПМП — ч. 4, 5, 8.1, 17 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ.
Кроме того, региональное законодательство может предусмотреть определенные условия получения региональной социальной доплаты к пенсии. Например, если у вас есть регистрация по месту жительства в Москве и на присоединенной к ней территории, то доплата (как правило, в зависимости от продолжительности такой регистрации) может быть установлена исходя из городского социального стандарта (в 2022 г. — 21 193 руб.) или величины прожиточного минимума пенсионера в г. Москве — п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП; п. п. 2, 5(1), 30 Приложения 1, п. п. 1.2, 4.5 Приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы N 1268-ПП; п. 3 Постановления Правительства Москвы от 26.10.2021 N 1668-ПП.
Социальная пенсия по старости как минимальная пенсия
В зависимости от определенных условий лицам, имеющим право на пенсию, может быть назначена страховая пенсия, накопительная пенсия, пенсия по государственному обеспечению, включающая в том числе социальную пенсию по старости.
Для получения страховой пенсии по старости, по общему правилу, необходимо достичь определенного пенсионного возраста, иметь соответствующие страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
При отсутствии необходимого страхового стажа или требуемой величины ИПК страховая пенсия по старости не положена. В этом случае назначается социальная пенсия по старости, но только по достижении определенного возраста (который выше пенсионного возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости) и при условии отсутствия работы — ст. 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; пп. 5 п. 1, п. п. 4, 5 ст. 11 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ; Приложение 1 к Закону N 166-ФЗ; ч. 2 — 4 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ.
С 01.06.2022 размер социальной пенсии по старости составляет 6 924,81 руб. — пп. 1 п. 1 ст. 18, абз. 4 п. 1, п. 2 ст. 25 Закона N 166-ФЗ; п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 18.03.2022 N 396; п. п. 2, 6 Постановления Правительства РФ N 973.
