Назначение пенсий за выслугу лет госслужащим
С 1 сентября 2023 г. вступают в силу изменения (за исключением вступивших в силу положений), внесенные в Приказ Минтруда России от 22.05.2017 № 436н.
Госслужащие в дополнение к пенсии по старости или инвалидности могут получать пенсию за выслугу лет.
Чтобы госслужащему назначили пенсию за выслугу лет, он должен подать заявление не в Пенсионный фонд РФ, а в госорган, в котором работал.
Госорган, в свою очередь, готовит справку о средней зарплате, стаже госслужбы, представление о назначении пенсии и направляет эти документы в ПФР.
Для госслужащих субъектов РФ установлены свои порядки.
Кто может обратиться за пенсией за выслугу лет
Получать пенсию за выслугу лет могут госслужащие, которые:
- 1) уволены по причинам, указанным в абз. 2 п. 1 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении, а также:
— должны были замещать должность федерального гражданского служащего минимум 12 месяцев перед увольнением;
— имеют минимальный стаж госслужбы (в 2022 г. — 18 лет);
— на момент увольнения имели право на пенсию по старости или инвалидности.
На это указано в п. 1 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении и Приложении 2 к Закону о пенсионном обеспечении; - 2) уволены по причинам, указанным в абз. 3 п. 1 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении, а также:
— замещали должность федерального гражданского служащего минимум месяц перед увольнением;
— имеют минимальный стаж госслужбы (в 2022 г. — 18 лет), из него минимум 12 полных месяцев в должности федерального гражданского служащего.
В обоих случаях на момент обращения за пенсией за выслугу лет госслужащему уже должна быть назначена пенсия по старости или инвалидности.
Если федеральный госслужащий со стажем госслужбы не менее 25 лет уволился по собственному желанию до того, как приобрел право на страховую пенсию по старости (инвалидности), он имеет право на пенсию за выслугу лет при условии, что непосредственно перед увольнением он замещал должности федеральной госслужбы не менее семи лет. То есть когда ему будет назначена пенсия по старости (инвалидности), он сможет получать установленную к ней пенсию за выслугу лет — п. п. 1.1, 2 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении.
Получать пенсию по правилам, действовавшим до 01.01.2017 г., могут госслужащие, которые уволились до этого срока и тогда имели право на пенсию или продолжали работать, но имели стаж службы не менее 20 лет (не менее 15 лет, если приобрели право на страховую пенсию). Такие правила содержатся в п. 2 ст. 7, ст. 8 Федерального закона от 23.05.2016 № 143-ФЗ. Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет госслужащим субъектов РФ устанавливается законами и нормативно-правовыми актами этих субъектов — п. 4 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении.
Какие документы должен представить госслужащий
Чтобы оформить пенсию за выслугу лет, госслужащий должен представить (пп. «а» — «в» п. 1 Перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет госслужащим):
• заявление по форме, которую рекомендует Минтруд России;
• копию паспорта;
• документы, подтверждающие стаж гражданской службы: трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, военный билет, справка военного комиссариата и т.д.
Если документы подает не сам госслужащий, а его представитель, то дополнительно должна быть доверенность и копия паспорта представителя — пп. «и» п. 1 Перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет госслужащим, п. 6 Правил обращения за пенсией за выслугу лет.
Документы нужно представить в госорган, в котором госслужащий работал перед увольнением. Если он реорганизован или ликвидирован, документы надо подать в кадровую службу госоргана, которому переданы функции реорганизованного или упраздненного органа (п. п. 4, 5 Правил обращения за пенсией за выслугу лет).
Как принять заявление и документы госслужащего для назначения пенсии за выслугу лет
Проверьте, чтобы форма заявления была подписана и к нему прилагались все документы. Если приложена копия документа, то убедитесь, что она заверена нотариально. Незаверенные копии сравните с оригиналом и заверьте собственноручно.
Если документы принес представитель, то снимите копию с его доверенности и паспорта.
Если же документы пришли по почте, просто проверьте наличие всех необходимых документов.
Сразу при приеме заявления подготовьте уведомление о приеме документов. Его форма законом не установлена. Укажите в нем дату приема заявления, перечень документов, должность, Ф.И.О. и подпись лица, которое его приняло.
Подпишите и вручите заявителю или его представителю.
Всё вышеуказанное следует из абз. 3, 4 п. 6, абз. 1, 2 п. 7 Правил обращения за пенсией за выслугу лет.
В пятидневный срок со дня регистрации заявления вам (кадровой службе) необходимо запросить в ПФР сведения о назначении госслужащему страховой пенсии по старости (инвалидности) либо досрочно назначенной пенсии. Это можно сделать в электронной форме по защищенным каналам связи, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, либо на бумажном носителе. Запрашиваемую информацию ПФР предоставит вам в течение 5 дней со дня регистрации запроса — абз. 3, 4 п. 7 Правил обращения за пенсией за выслугу лет.
Госслужащий имеет право самостоятельно представить в вашу кадровую службу справку о назначенной пенсии — абз. 5 п. 7 Правил обращения за пенсией за выслугу лет.
В течение 14 дней с даты принятия заявления вы можете направить заявителю требование об исправлении документов или о представлении недостающих. Это он может сделать в течение трех месяцев — п. 10 Правил обращения за пенсией за выслугу лет.
Если госслужащий не выполнит требование, вы должны вернуть ему заявление со всеми документами без рассмотрения — абз. 4 п. 11 Правил обращения за пенсией за выслугу лет. Если документы получил территориальный орган, их нужно направить в вышестоящий федеральный орган в течение 14 дней со дня их регистрации — абз. 6 п. 7 Правил обращения за пенсией за выслугу лет.
Какие документы должен оформить госорган для назначения пенсии за выслугу лет
После получения документов от госслужащего вы должны подготовить:
• справку о периодах, которые включаются в стаж госслужбы для установления пенсии за выслугу лет (п. п. 8, 12 Правил обращения за пенсией за выслугу лет);
• справку о размере среднемесячного заработка госслужащего за 12 полных месяцев до увольнения (п. 9 Правил обращения за пенсией за выслугу лет);
• представление о назначении госслужащему пенсии за выслугу лет (п. п. 11, 12 Правил обращения за пенсией за выслугу лет).
Эти документы нужно оформить и направить в Пенсионный фонд РФ в течение месяца со дня, когда заявление госслужащего было зарегистрировано или поступили недостающие документы и (или) устранены недостатки в их оформлении. Об этом сказано в абз. 1 п. 11 Правил обращения за пенсией за выслугу лет.
Как подготовить справку о периодах, включенных в стаж гражданской службы
Рекомендуемая форма справки утверждена Приказом Минтруда России от 22.05.2017 № 436н. В нее нужно внести все периоды работы, которые засчитываются в стаж государственной гражданской службы. Данные возьмите из подтверждающих стаж документов (например, трудовой книжки, сведений о трудовой деятельности, военного билета, решений о зачете в стаж госслужбы).
Как подготовить справку о размере среднемесячного заработка
Финансовое подразделение вашего госоргана должно подготовить справку о размере среднемесячного заработка госслужащего за 12 полных месяцев до его увольнения.
Для этого направьте служебную записку о подготовке этого документа. Рекомендуемая форма справки утверждена Приказом Минтруда России от 22.05.2017 № 436н.
Как определить размер среднемесячного заработка, установлено в ст. 21 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 818.
Если за этот период госслужащий был в отпуске за свой счет, по беременности и родам, по уходу за ребенком или на больничном, к справке нужно приложить заявление госслужащего об исключении этих периодов из расчета среднемесячного заработка.
Также приложите к справке копию нормативного акта федерального органа о сохранении должностного оклада и заявление о применении среднемесячного заработка, предшествующего дню достижения пенсионного возраста.
Справку должны подписать руководитель госоргана и главный бухгалтер.
Как оформить представление о назначении пенсии за выслугу лет
Для оформления представления предусмотрены рекомендуемые образцы — абз. 1 п. 11 Правил обращения за пенсией за выслугу лет, Приложения № 4, 4.1 к указанным Правилам.
Документ подписывает руководитель федерального органа.
Как направить документы в ПФР
Представление со всеми документами оформите на бумажном носителе и (или) в виде электронных документов, заверенных электронной подписью. Направьте их в Пенсионный фонд РФ в течение месяца со дня регистрации заявления (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении).
Если документы направлены в электронной форме, представлять их на бумаге не требуется.
ПФР в течение месяца со дня регистрации документов (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет.
Если ПФР вынесет решение об отказе в ее назначении, фонд должен в течение семи дней после его принятия письменно известить госслужащего и федеральный орган, указав причины отказа вернуть госоргану документы. Это установлено в п. 11, абз. 1 п. 14 Правил обращения госслужащих за пенсией за выслугу лет.
