Существующие виды пенсий в России
В РФ существуют страховые и накопительные пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а также назначаемые по предложению органов службы занятости пенсии.
1. Страховая пенсия
Страховая пенсия может назначаться по старости, по инвалидности и в связи с потерей кормильца (ст. 6 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
1.1. Страховая пенсия по старости
По общему правилу страховая пенсия по старости назначается, если соблюдены приведенные ниже условия ее назначения.
- 1. Наличие страхового стажа соответствующей продолжительности: не менее 14 лет в 2023 г. — ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 35 Закона N 400-ФЗ; Приложение 3 к Закону N 400-ФЗ).
- 2. Наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК, так называемые пенсионные баллы): в 2023 г. — не ниже 25,8 — ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ.
- 3. Достижение установленного пенсионного возраста.
В настоящее время проводится постепенное повышение общего пенсионного возраста, в результате чего, начиная с 2028 г., такой возраст составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Данное положение распространяется в том числе на госслужащих — ч. 1, 1.1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ; Приложения 5, 6 к Закону N 400-ФЗ.
Лицам, в том числе госслужащим, достигшим возраста 60 или 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) и имеющим страховой стаж соответственно не менее 42 или 37 лет, пенсия может назначаться на 24 месяца раньше достижения установленного пенсионного возраста — ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ.
Кроме того, за гражданами, достигшими пенсионного возраста до 01.01.2019, но не обратившимися за назначением пенсии либо не реализовавшими право на ее назначение в связи с несоблюдением двух других условий, сохраняется право на ее назначение без учета повышения пенсионного возраста. В таком случае продолжительность страхового стажа и величина ИПК определяются на день достижения установленного до 01.01.2019 пенсионного возраста — ст. 8, ч. 2, 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ; Приложения 3, 5 к Закону N 400-ФЗ; ч. 2 ст. 10 Закона N 350-ФЗ.
Отдельным категориям граждан, например педагогам и врачам, страховая пенсия по старости может быть назначена до достижения пенсионного возраста при наличии соответствующего стажа и необходимой величины ИПК. Однако пенсия назначается им не ранее чем через определенный срок (начиная с 2023 г. — 60 месяцев) после выработки необходимого стажа — п. п. 19, 20 ч. 1, 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ.
1.2. Страховая пенсия по инвалидности
Такая пенсия назначается в случае признания гражданина инвалидом I, II или III группы независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа и продолжения трудовой или иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
При полном отсутствии у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности — ст. 9 Закона N 400-ФЗ.
1.3. Страховая пенсия по случаю потери кормильца
Данная пенсия назначается, как правило, нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, бывшим на его иждивении, при наличии страхового стажа у кормильца, но независимо от его продолжительности. При этом семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на эту пенсию, если они утратили источник средств к существованию. Время, прошедшее после смерти кормильца, значения не имеет.
При отсутствии у умершего страхового стажа полагается социальная пенсия по случаю потери кормильца — ч. 1, 5, 10, 11 ст. 10 Закона N 400-ФЗ.
2. Накопительная пенсия
Право на накопительную пенсию в 2023 г. имеют, по общему правилу, граждане, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии страхового стажа не менее 14 лет и величины ИПК не ниже 25,8 — ч. 1 ст. 6 Закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ; ст. 8, ч. 2, 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ; Приложение 3 к Закону N 400-ФЗ.
Такая пенсия назначается при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии гражданина, если размер накопительной пенсии превышает 5% по отношению к сумме страховой пенсии по старости и накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения последней. Если размер накопительной пенсии составляет не более 5% указанной величины, вместо накопительной пенсии назначается единовременная выплата — ч. 3 ст. 6 Закона N 424-ФЗ.
Накопительная пенсия может формироваться у граждан не старше 1967 года рождения (п. п. 1, 2 ст. 33.3 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ):
• которые до конца 2015 г. приняли решение об отчислении части тарифа страховых взносов на накопительную пенсию;
• в отношении которых страховые взносы на обязательное пенсионное страхование впервые начисляются с 01.01.2014 и сделавших выбор в пользу накопительной пенсии до 31 декабря года, в котором истекает пятилетний период с момента первого начисления страховых взносов.
Если гражданин отказался от формирования накопительной пенсии, то все ранее сформированные пенсионные накопления сохраняются, продолжают инвестироваться управляющей компанией или НПФ по выбору гражданина и будут выплачены в виде накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты после возникновения права на их получение.
До 2026 г. приостановлено формирование накопительной пенсии за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые полностью направляются на финансирование страховой пенсии — п. 4 ст. 33.3 Закона N 167-ФЗ; ст. 6.1 Закона от 04.12.2013 N 351-ФЗ.
3. Пенсии в рамках пенсионного обеспечения
Среди пенсий в рамках пенсионного обеспечения выделяют следующие виды.
3.1. Пенсия за выслугу лет
Назначается, в частности, лицам, проходившим государственную гражданскую службу и муниципальную службу, а также военную службу при наличии необходимого стажа (выслуги лет) на соответствующей службе. Так, для федеральных государственных гражданских служащих данный стаж в 2023 г. составляет 18,5 лет с последующим ежегодным увеличением на 6 месяцев до достижения в 2026 г. стажа 20 лет.
Для назначения пенсии имеет значение срок замещения должности непосредственно перед увольнением, основание увольнения со службы и, по общему правилу, наличие оснований для назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) — п. 2 ст. 5, п. п. 1 — 2 ст. 7 Закона N 166-ФЗ; Приложение 2 к Закону N 166-ФЗ; ст. ст. 1, 3, 4, п. «а» ст. 5, ч. 1 ст. 13 Закона от 12.02.1993 N 4468-1.
3.2. Пенсия по старости
Назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, достигшим определенного возраста и при наличии стажа не менее пяти лет — п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 10 Закона N 166-ФЗ.
3.3. Пенсия по инвалидности
Назначается военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» или знаком «Житель осажденного Севастополя», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, гражданам из числа космонавтов или кандидатов в космонавты-испытатели и космонавты-исследователи, ставшим инвалидами — п. 4 ст. 5, п. 4 ст. 7.1, ст. 9, п. 3 ст. 10 Закона N 166-ФЗ; п. «б» ст. 5, ст. 19 Закона N 4468-1.
3.4. Пенсия по случаю потери кормильца
Назначается, в частности, в случае смерти военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, граждан из числа космонавтов, имевших звание «Летчик-космонавт СССР» или «Летчик-космонавт Российской Федерации», членам их семей — п. 5 ст. 5, п. 5 ст. 7.1, п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 10 Закона N 166-ФЗ; ст. ст. 5, 28 Закона N 4468-1.
3.5. Социальная пенсия
Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается при определенных условиях постоянно проживающим в РФ нетрудоспособным гражданам. Как правило, эти лица по разным причинам не имеют права на получение соответствующих страховых пенсий, например из-за отсутствия необходимого страхового стажа — п. 6 ст. 5, ст. 11 Закона N 166-ФЗ; ч. 3 ст. 9, ч. 11 ст. 10 Закона N 400-ФЗ.
Гражданам, имеющим право на страховые пенсии различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору. Вместе с тем допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии. Например, граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, вправе получать пенсию по инвалидности и страховую пенсию по старости — п. 2.1, пп. 1 п. 3 ст. 3 Закона N 166-ФЗ; ч. 1, 2 ст. 5, п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ.
4. Досрочная пенсия по предложению органов службы занятости
По предложению органов службы занятости работнику, уволенному, например, в связи с ликвидацией организации, при определенных условиях (в частности, при наличии необходимого стажа, при отсутствии возможности для трудоустройства) может быть назначена пенсия досрочно — на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочной), но не ранее чем за два года до наступления такого возраста.
По достижении лицом этого возраста и при соблюдении условий назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) ему назначается страховая пенсия по старости в беззаявительном порядке — п. 2 ст. 32 Закона от 19.04.1991 N 1032-1; ч. 6.3 ст. 22 Закона N 400-ФЗ.
