Муниципальные служащие получают пенсионное обеспечение в том же объеме, что и государственные гражданские служащие. Дополнительно к страховой пенсии по старости или по инвалидности они имеют право на получение пенсии за выслугу лет.
На муниципальных служащих в полном объеме распространяются права государственных гражданских служащих в области пенсионного обеспечения, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ — пп. 12 п. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 24 Закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ.
Страховая пенсия по старости
По общему правилу страховая пенсия по старости назначается, если соблюдены приведенные ниже условия ее назначения.
- 1. Наличие страхового стажа соответствующей продолжительности: не менее 13 лет в 2022 г. — ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; Приложение 3 к Закону № 400-ФЗ).
- 2. Наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК, так называемые пенсионные баллы): в 2022 г. — не ниже 23,4 — ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ.
- 3. Достижение установленного пенсионного возраста.
По общему правилу в 2022 г. выйти на пенсию могут муниципальные служащие, которым в 2020 г. исполнилось 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин). При этом пенсия им может быть назначена в 2022 г. по достижении возраста 62 и 57 лет соответственно — ч. 1.1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ; Приложение 5 к Закону N 400-ФЗ.
Также муниципальным служащим, достигшим возраста 60 или 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) и имеющим страховой стаж соответственно не менее 42 или 37 лет, пенсия может назначаться на 24 месяца раньше достижения установленного пенсионного возраста. Данное положение позволяет муниципальному служащему при наличии соответствующей величины страхового стажа выйти на пенсию в 2022 г. по достижении 61 и 56 лет (для мужчин и женщин) — ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ.
Кроме того, за гражданами, достигшими пенсионного возраста до 01.01.2019, но не обратившимися за назначением пенсии либо не реализовавшими право на ее назначение в связи с несоблюдением двух других условий, сохраняется право на ее назначение без учета повышения пенсионного возраста. В таком случае продолжительность страхового стажа и величина ИПК определяются на день достижения установленного до 01.01.2019 пенсионного возраста — ч. 1.1 ст. 8, ч. 2, 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ; Приложения 3, 5 к Закону N 400-ФЗ; ч. 2 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ.
Условия назначения страховой пенсии по старости
Для муниципальных служащих предусмотрены следующие условия назначения страховой пенсии по старости в зависимости от года рождения. Смотрите Информацию ПФР «Что нужно знать о пенсионной системе».
Страховая пенсия по инвалидности
Условием установления страховой пенсии по инвалидности является наступление инвалидности I, II или III группы независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа и продолжения трудовой или иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы — ч. 1, 2 ст. 9 Закона N 400-ФЗ.
Пенсия за выслугу лет
Муниципальные служащие имеют право на получение государственной пенсии за выслугу лет дополнительно к страховой пенсии по старости или по инвалидности при определенных условиях, в частности при наличии необходимого стажа муниципальной службы. В 2022 г. его продолжительность составляет 18 лет.
Кроме того, актами органов местного самоуправления могут определяться дополнительные условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов. Однако при этом нельзя устанавливать зависимость стажа для целей назначения пенсии муниципальной службой исключительно в органах местного самоуправления конкретного муниципального образования — п. 2 ст. 5, п. п. 1, 2, 4 ст. 7 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ; Приложение 2 к Закону N 166-ФЗ; п. 5 ч. 1 ст. 23, ст. 25 Закона N 25-ФЗ; Положение, утв. Постановлением администрации городского округа Электросталь МО от 07.05.2018 N 381/5; п. 42 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019.
Пенсия за выслугу лет не выплачивается при замещении муниципальной должности, должности муниципальной службы. При последующем увольнении (освобождении от должности) выплата пенсии по заявлению лица возобновляется со дня, следующего за днем увольнения (освобождения от должности) — п. 3 ст. 7 Закона N 166-ФЗ.
В отношении включения в стаж службы периодов работы в органах ВЛКСМ необходимо учитывать следующее. Согласно сложившейся судебной практике г. Москвы такие периоды работы (например, в должности секретаря) не включаются в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Вместе с тем НПА субъектов РФ могут предусматривать положения о включении в стаж гражданской и муниципальной службы периодов работы в аппаратах органов ВЛКСМ — ч. 2 ст. 3, п. 8 ч. 1 ст. 5 Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; ч. 1 ст. 3 Закона N 25-ФЗ; Апелляционное определение Московского городского суда от 18.11.2014 N 33-45574/2014.
Размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего определяется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением должностей муниципальной службы и государственной гражданской службы субъекта РФ.
При этом максимальный размер пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии государственного гражданского служащего субъекта РФ по соответствующей должности — ч. 2 ст. 24 Закона N 25-ФЗ.
Дополнительные гарантии в связи с назначением пенсии
Дополнительные гарантии в связи с назначением муниципальному служащему пенсии могут быть установлены региональным и местным законодательством.
Так, например, для муниципальных служащих г. Москвы установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности инвалидам I и II группы (при наличии соответствующего стажа муниципальной службы) — п. 4 ч. 2 ст. 31 Закона г. Москвы от 22.10.2008 N 50.
