Виды государственной социальной помощи
Государственная социальная помощь предоставляется, в частности (абз. 1 преамбулы, ст. 7 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ):
• малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим пенсионерам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;
• пенсионерам, которые относятся к иным категориям граждан, имеющим в соответствии с законодательством РФ право на получение государственной социальной помощи.
Величина прожиточного минимума для пенсионеров на 2023 г.
Величина прожиточного минимума пенсионеров, в том числе для определения размера федеральной и региональной социальной доплаты к пенсии, на 2023 г. в целом по РФ составляет 12 363 руб., в г. Москве — 16 257 руб. — ч. 4 ст. 8 Закона от 05.12.2022 N 466-ФЗ; ст. 1 Закона от 05.12.2022 N 470-ФЗ; абз. 4, 5 п. 3 ст. 4 Закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 20.12.2022 N 2909-ПП.
Государственная социальная помощь предоставляется пенсионерам в виде социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров — ст. 1 Закона N 178-ФЗ.
Пенсионеры имеют право на получение определенного набора социальных услуг, если относятся к льготным категориям граждан, в частности инвалидам — ст. ст. 6.1, 6.7 Закона N 178-ФЗ.
Набор социальных услуг
Набор социальных услуг включает — ч. 1 ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ:
• обеспечение необходимыми лекарственными препаратами в установленном объеме, изделиями медицинского назначения по соответствующим рецептам, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
• предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний в определенные санаторно-курортные организации;
• бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Порядок оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим пенсионерам в виде денежных выплат и натуральной помощи устанавливается нормативными актами субъектов РФ — ч. 1 ст. 5 Закона N 178-ФЗ.
Порядок получения государственной социальной помощи
Социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума пенсионера устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но в любом случае не ранее чем со дня возникновения права на доплату. Орган, осуществляющий социальную доплату к пенсии, должен сообщить пенсионеру о вынесении решения об установлении доплаты — ч. 7 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ; п. п. 3, 10 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 27.07.2021 N 512н.
Однако законодательством субъектов РФ могут быть установлены особенности назначения региональной социальной доплаты к пенсии. Так, в г. Москве для назначения региональной социальной доплаты к пенсии до величины городского социального стандарта необходимо подать заявление — в общем случае исключительно в электронной форме с использованием Портала госуслуг г. Москвы — п. п. 1.1 — 1.3 Правил, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП.
Шаг 1. Ознакомьтесь с перечнем гарантированных государством социальных услуг
Уточните перечень гарантированных государством социальных услуг и иных видов помощи, чтобы определиться, на какие из них вы можете претендовать.
В регионах могут быть установлены дополнительные меры социальной поддержки, в том числе иных категорий пенсионеров. Так, например, всем московским пенсионерам, а также жителям Московской области 60 лет и старше предоставляется право на бесплатный проезд в г. Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) — ч. 1 ст. 5 Закона N 178-ФЗ; ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70; ст. 2 Закона Московской области от 28.08.2018 N 149/2018-ОЗ.
Такое же право предоставлено жителям г. Москвы, достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно), у которых имеется страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, либо которым присвоено звание «Ветеран труда» или звание «Ветеран военной службы» — п. 1 ч. 1, ч. 3, 5 ст. 1 Закона г. Москвы от 26.09.2018 N 19; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 29.12.2018 N 1713-ПП; п. 1.2 Приложения к Постановлению N 1713-ПП.
Информирование граждан о мерах соцзащиты осуществляется, в частности, через Единый портал госуслуг и единый контакт-центр — ст. 5.2 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ; ч. 1 ст. 2 Закона от 28.05.2022 N 140-ФЗ; п. п. 1, 2, 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 1994; Приказы Минтруда России от 28.05.2019 N N 360 и 362.
Шаг 2. Направьте заявление о предоставлении государственной социальной помощи
Порядок обращения за получением государственной социальной помощи зависит от ее вида.
Например, обратиться за предоставлением набора соцуслуг можно со дня установления пенсионеру ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). То есть для получения соцуслуг сначала необходимо подать в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ — Социальный фонд России, далее — СФР, до 01.01.2023 — территориальный орган ПФР) заявление о назначении ЕДВ, а затем — заявление о предоставлении социальных услуг. Заявление можно подать непосредственно в территориальный орган СФР (далее — ТО СФР), через МФЦ (если с МФЦ заключено соглашение о взаимодействии и МФЦ предоставляет соответствующую услугу) или иным способом, в том числе направить в форме электронного документа через Портал госуслуг — ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.7 Закона N 178-ФЗ; ч. 6 ст. 2, ч. 1, п. п. 1, 2 ч. 4, ч. 19, 20 ст. 18, ч. 2 ст. 20 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 862; п. 2 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н; п. п. 2, 3, 7 Порядка, утв. Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020; п. п. 48, 58, 77, 80 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 19.08.2019 N 414п.
Сумма ЕДВ уменьшается на стоимость набора соцуслуг. Однако у вас есть право отказаться от получения набора соцуслуг полностью или частично. Ежегодно вы можете выбрать удобный для вас вариант на следующий календарный год, подав до 1 октября текущего года в ТО СФР заявление об отказе от получения социальных услуг или заявление о возобновлении их предоставления — ч. 3, 4 ст. 6.3, ч. 2 ст. 6.5 Закона N 178-ФЗ; п. 3 Правил N 862; п. п. 4, 5 Порядка N 929н/1345н; п. 80 Административного регламента N 414п.
Помимо указанного заявления могут потребоваться дополнительные документы, подтверждающие наличие оснований для получения соответствующего вида государственной социальной помощи.
Шаг 3. Дождитесь решения о предоставлении государственной социальной помощи или отказе в ее предоставлении
Орган социальной защиты населения либо ТО СФР принимают решение о предоставлении ему государственной социальной помощи или отказе в ее предоставлении в сроки, установленные порядком предоставления соответствующего вида государственной социальной помощи.
Так, решение в отношении набора соцуслуг ТО СФР должен принять не позднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего заявления пенсионера — п. 79 Административного регламента N 414п.
При назначении государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ, орган социальной защиты населения направляет уведомление в течение 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки представленных сведений окончательный ответ должен быть дан не позднее чем через 30 дней после подачи заявления — ч. 3 ст. 8 Закона N 178-ФЗ.
При этом если уполномоченный орган принял решение об отказе в назначении государственной социальной помощи, вы вправе обжаловать его правомерность в вышестоящий орган социальной защиты населения, ТО СФР и (или) СФР, а также в судебном порядке — ст. 9 Закона N 178-ФЗ; п. 104 Административного регламента N 414п.
