Право на обжалование отказа в назначении пенсии
В связи с потерей кормильца членам его семьи назначается, в частности, пенсия по случаю потери кормильца в силу п. 1 ст. 3, п. 3 ст. 6 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; пп. 4, 5 п. 1, п. п. 5, 6 ст. 5 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ; ст. ст. 5, 29 Закона от 12.02.1993 N 4468-1.
По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии территориальный орган ПФР (далее — ТО ПФР) определяет право гражданина на пенсию, производит расчет ее размера и выносит соответствующее решение. При отказе в назначении пенсии ТО ПФР должен известить вас об этом в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения, указав причины отказа и порядок обжалования решения, и вернуть все представленные документы — п. 40 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н; п. п. 15, 66, 109 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 N 16п.
Несогласие с решением ПФР об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца
В случае несогласия с решением ПФР об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца вы можете обжаловать это решение во внесудебном порядке и (или) в суде — ч. 20 ст. 21 Закона N 400-ФЗ; п. 44 Правил N 546н; п. п. 128, 129 Административного регламента.
Срок подачи жалобы законодательством не установлен. Целесообразно подать ее как можно быстрее, так как до разрешения ситуации пенсию по потере кормильца вам не будут выплачивать согласно принятому решению.
Также в законодательстве отсутствует специальный срок судебного оспаривания решений ПФР об отказе в назначении пенсий. Общий срок обращения в суд с исковым заявлением составляет три года. Как правило, он исчисляется со дня, когда вы узнали или должны были узнать о содержании решения ПФР — п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ.
Внесудебный порядок обжалования отказа в назначении пенсии
Для обжалования отказа в назначении пенсии по потере кормильца во внесудебном порядке рекомендуем придерживаться следующего алгоритма:
Шаг 1. Подготовьте жалобу
Жалоба на решение ПФР должна содержать следующие сведения (п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 N 840; п. 131 Административного регламента):
- 1) наименование ТО ПФР и должностного лица, решение которых обжалуется;
- 2) ваши Ф.И.О. (отчество — при наличии), адрес места жительства, а также контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ (за исключением подачи жалобы с использованием сети Интернет);
- 3) сведения об обжалуемом решении ТО ПФР об отказе в назначении пенсии по потере кормильца;
- 4) доводы, на основании которых вы не согласны с обжалуемым решением. К жалобе целесообразно приложить документы (при наличии), подтверждающие ваши доводы, либо их копии.
Шаг 2. Подайте жалобу в вышестоящий орган ПФР
Жалоба на решение об отказе в назначении пенсии адресуется в силу ч. 20 ст. 21 Закона N 400-ФЗ; п. 129 Административного регламента:
• в ПФР — на решение руководителя ТО ПФР;
• в вышестоящий ТО ПФР — на решение руководителя или должностного лица нижестоящего ТО ПФР;
• руководителю ТО ПФР — на решение должностного лица ТО ПФР.
Жалобу в письменной форме вы можете подать непосредственно в ПФР или через МФЦ либо направить ее по почте. Также жалобу можно подать в электронном виде через Единый портал госуслуг — п. п. 2, 5, 6 Правил N 840.
В случае подачи жалобы при личном приеме необходимо представить документ, удостоверяющий вашу личность (как правило, паспорт). При подаче жалобы через представителя потребуется также документ, подтверждающий его полномочия — п. п. 4, 5 Правил N 840; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.
Шаг 3. Дождитесь рассмотрения жалобы
В общем случае жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в уполномоченном на рассмотрение жалобы органе — п. 15 Правил N 840.
По результатам рассмотрения жалобы будет принято решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Письменный ответ по результатам рассмотрения жалобы будет вам направлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения — п. п. 16, 17 Правил N 840.
Жалоба может быть оставлена без ответа, в частности, в случае наличия в ней нецензурных либо оскорбительных выражений или отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы — п. 21 Правил N 840.
Судебный порядок обжалования отказа в назначении пенсии
При разрешении вопроса об отказе в назначении пенсии суды исходят из того, что в данном случае имеется спор о праве, поэтому дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством. В связи с этим для защиты своих прав необходимо обратиться в суд с исковым заявлением — ч. 4 ст. 1 КАС РФ; п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ; п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36.
Для обжалования отказа в назначении пенсии по потере кормильца в судебном порядке рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Составьте исковое заявление
В исковом заявлении необходимо указать (ч. 2 ст. 131 ГПК РФ):
- 1) наименование суда, в который подается заявление;
- 2) сведения об истце: ваши фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), дату и место рождения, место жительства или место пребывания и один из идентификаторов (в частности, СНИЛС, ИНН либо серия и номер документа, удостоверяющего личность), а также по желанию — контактный телефон и адрес электронной почты). Если исковое заявление подается представителем, указываются также установленные сведения о нем;
- 3) сведения об ответчике: наименование и адрес ТО ПФР;
- 4) информацию о том, в чем заключается нарушение ваших прав, обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
- 5) ваше требование о назначении пенсии по потере кормильца;
- 6) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;
- 7) перечень прилагаемых к заявлению документов.
Шаг 2. Подготовьте необходимые документы
К исковому заявлению следует приложить следующие документы (ст. 132 ГПК РФ; пп. 1 п. 1 ст. 333.18 НК РФ):
- 1) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свое требование;
- 2) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (при наличии представителя);
- 3) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчику копий искового заявления и приложенных к нему документов в случае их отсутствия у ответчика (в том числе в случае подачи искового заявления и соответствующих документов в электронном виде);
- 4) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;
- 5) документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.
Размер госпошлины
Размер госпошлины составляет 300 руб. От уплаты госпошлины освобождаются, в частности, инвалиды I и II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства — пп. 3 п. 1 ст. 333.19, пп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ.
Шаг 3. Подайте исковое заявление в суд и дождитесь его решения
С исковым заявлением надо обратиться в районный суд по адресу ТО ПФР, отказавшего вам в назначении пенсии по потере кормильца — ст. ст. 24, 28 ГПК РФ; пп. «б» п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30.
Исковое заявление и документы к нему могут быть поданы в суд на бумажном носителе или, при наличии в суде технической возможности, в электронном виде в установленном порядке — ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35, ч. 1 ст. 131 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование (месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме), если оно не было обжаловано. Если решение обжаловано и не отменено, оно вступает в силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы. Если решение суда первой инстанции отменено или изменено, оно вступает в законную силу немедленно — ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ.
В общем случае копия решения суда вручается под расписку или направляется не позднее пяти дней после дня его принятия и (или) составления — ч. 1 ст. 214 ГПК РФ. При наличии в суде технической возможности решение (его копия) может направляться в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в установленном порядке по ч. 1 ст. 35, ч. 1, 2 ст. 214 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона N 440-ФЗ.
